直布罗陀之争将诉诸法律

直布罗陀首席部长费边·卡尔多近日在接受法新社采访时表示，“很高兴”西班牙终于想把直布罗陀主权归属问题提交国际法庭讨论，他强调，“直布罗陀百分百支持英国政府”，并指出英国对直布罗陀及其周围3海里左右的海域拥有管辖权（西班牙认为英国仅拥有直布罗陀海港水域主权）。

上月底，直布罗陀在其附近海域新建立了70座能够聚集鱼类的人工混凝土礁石，西班牙政府指责该海域并非直布罗陀所有，并指责此举影响了西班牙渔民正常的捕鱼作业以及破坏生态环境。作为反制，西班牙加强了直布罗陀地区出入境控制，并收取出入境费。

西班牙农业和渔业大臣米格尔·阿里亚斯13日表示，关于直布罗陀当局向其附近海域投放混凝土块一事，西班牙政府将继续采取法律手段来回应。他同时表示，西班牙政府将加大对在阿尔赫西拉斯海湾水域的特殊保护区进行海上加油的惩罚力度。

对此，直布罗陀当局13日发表声明，称不会容忍任何干涉直布罗陀海上加油业务的行为，并且强调直布罗陀的海上加油是完全符合法律规定的。在12日的另一份声明中，直布罗陀当局对于西班牙政府有意将直布罗陀问题递交国际法庭进行讨论的表态表示欢迎，称这是解决冲突合理且文明的方式。

英国智库“开放欧洲”的专家帕维尔·斯威德里奇告诉记者，如果双方都不愿意做出让步，那么争议只能通过法律手段来解决，但结果很难判定。欧盟的法律条约规定成员国的民众可以在不妨碍公共政策、卫生和安全等情况下，在各成员国自由选择工作和生活的国家，但这并没有涉及公民的出行情况，而且何种情况才是妨碍公共政策很难界定。同时，由于英国不是申根国家，直布罗陀民众进入西班牙时不能免除边检，欧盟规定这种边境检查要与实际需要相符，何种程度才“相符”也很难界定。

西班牙胡安·卡洛斯国王大学人文研究所副所长费利佩·纳瓦尔波特罗在接受记者采访时指出，直布罗陀政府向附近水域投放混凝土块的行为是西班牙无法容忍的。他说，西班牙政府不希望直布罗陀问题长期僵持，所以正在通过多种手段向英国施压，希望其能够回到谈判桌。

还有分析人士指出，英方声称诉诸法律也是对西班牙施加压力争取进行谈判，但是如果西班牙不愿妥协，甚至欧洲法院未来的判决对西班牙有利，可能将对英国在欧盟的去留问题造成根本性影响。

（伦敦、马德里8月15日电记者白阳、丁大伟）

《 人民日报 》（ 2013年08月16日 21 版）