军事干预必须安理会授权（国际视点）

收藏本信息发布时间：2013-08-29 来源：人民日报

由于担心叙利亚可能对以色列发动化学武器袭击，以色列领取防毒面具的人数大增。图为8月28日，在以色列特拉维夫一个防毒面具发放点，人们排队领取防毒面具。
新华社发

联合国调查叙利亚化学武器问题真相小组（联合国调查小组）8月28日恢复工作，再次前往大马士革郊区进行调查。据叙利亚外长穆阿利姆透露，联合国调查小组原本计划27日启动调查工作，但因美国方面未与叙利亚反对派就保护调查人员安全达成一致，时间拖后了一天。联合国—阿盟叙利亚危机联合特别代表卜拉希米28日强调，任何针对叙利亚的军事干预都必须得到联合国安理会的授权。

叙百姓在死亡游戏中坚强生活

面对西方国家对叙动武传言“狼烟四起”，首都大马士革秩序依旧。8月28日清晨，本报记者所在酒店楼下的一块路面出现损坏，没多久市政部门工作人员就赶来维修，随后这块整修后的路面又被淹没在高峰时段的车水马龙中。叙利亚《复兴报》编辑奥马尔对本报记者说：“我对局势并不担心，西方国家军事干涉多半无法实现，即便打了，对叙利亚的影响也是有限的。”

对于叙利亚普通民众而言，西方国家的军事打击并不是他们生活中面临的最大威胁，而迫击炮才是最致命的。据统计，仅26日一天，大马士革城内就落下了18枚来自郊区的迫击炮弹。据叙利亚《我们的国家报》报道，27日的迫击炮数量更多，“迫击炮弹、火箭弹和子弹就像下雨一样漫无目的地落入大马士革每一个区，百姓在死亡游戏中坚强地生活”。

叙利亚《民族报》发表评论称，西方国家一方面威胁进行军事打击，一方面又为叙利亚问题第二次日内瓦会议作出积极姿态。两者看似毫不相关，其真实用心昭然若揭，那就是把巴沙尔政权打散，然后召开国际会议，用冠冕堂皇的外交语言强迫他接受被侵略的现实。评论指出，如果西方国家对叙动武，那么整个地区难免陷入全面混战。

美防长称美军已“部署完毕”

美国白宫发言人卡尼27日表示，总统奥巴马已决定对叙利亚政府可能动用化武一事作出反应。美国国防部长哈格尔表示，美国军方已经“部署完毕”，能够 “执行并完成”总统决定采取的任何行动。27日，奥巴马分别同英国首相卡梅伦、法国总统奥朗德、加拿大总理哈珀和澳大利亚总理陆克文通电话。

以色列总理内塔尼亚胡27日表示，以色列不会成为叙利亚内战的一部分，但如果以色列遭到攻击，则会发起武力反击。对此，科威特《观点报》引用一位接近叙利亚总统巴沙尔的人士的话称，目前距离以色列最近的地方部署的导弹都是当年从伊拉克获得的“飞毛腿”导弹，以及叙利亚国产的短程导弹，这些导弹足以击中以色列的敏感目标，叙利亚具备在整个地区挑起战火的能力。

法媒称军事干预“箭在弦上”

奥朗德27日在法国驻外使节年会上谈到叙利亚问题时措词严厉。他说，“一切都表明是叙利亚政府动用了化武”，法国对此“不能无动于衷”。他还表示，法国将增加对叙境外主要反对派“全国联盟”的军事支持。同一天，法国总统府发布的公告称，奥朗德将于29日在巴黎会见叙“全国联盟”主席加尔巴。

据法国媒体28日报道，主张对叙强硬的美英法已不再停留在口头警告和威胁上，3国正积极准备军事干预，大有“箭在弦上”之势。

美英法的相关准备从政治、外交和军事3方面着手：政治上寻找“口实”。法国《费加罗报》的一篇分析文章认为，美英法将绕开安理会这个“障碍”，重拾“国家保护责任”原则作为其军事干预的依据。此外，美国将在本周内公布其情报机构可证实叙政府军使用化武的报告。外交上加紧与地区国家展开新的一轮接触与磋商，寻求阿拉伯世界的支持，消除“西方单边”干预的疑虑。据称，土耳其已同意提供空军基地，沙特阿拉伯将继续参与武装叙反对派，但约旦和伊拉克明确表示不愿做西方军事干预的前沿。军事上，按照美国防长的话说美军“部署完毕”，法国《费加罗报》甚至以图表方式描绘出西方国家在叙周边的军事部署。

据报道，英国28日已向联合国安理会提交了一份有关应对叙利亚化武问题的决议草案，内容包括谴责巴沙尔政权使用化武以及授权采取措施保护叙平民。卡梅伦说：“我们希望联合国安理会能够担负起对叙利亚应该承担的责任。”

卡梅伦28日还召集了英国军方和情报部门负责人以及多位内阁大臣，召开国家安全委员会会议。有消息称，会议听取了军方给出的对叙采取何种军事行动的意见，以及情报机构获得的巴沙尔政权与化武袭击方面的信息。

卡梅伦还将于29日召集议会讨论并明确英国就叙利亚使用化武一事将采取哪些具体应对措施，届时将由议会进行投票决定是否实施该措施。

叙利亚反对派武装“叙利亚自由军”最高军事委员会主席伊德里斯27日在接受采访时说，目前尚未获得西方军事打击的精确时间，但应该就是几天的事，不会拖上数周。西方的干预将不会直接推翻巴沙尔政权，但会将其削弱，在战尝战术上达到对反对派有利的目的。另一位反对派人士瓦利德则表示，西方正在与地面上的反对派武装密切协调，以确定如何打击才最有利于战场形势的改变。

英法绝大多数民众反对干预

卡梅伦军事干预叙利亚的表态招来不少反对声音。英国反对党工党影子内阁外交大臣道格拉斯·亚历山大28日表示，除非联合国调查小组确定巴沙尔政权使用了化武，否则工党不会在议会中支持对叙采取任何行动。英国YouGov民意调查公司的一项调查结果显示，目前只有25%的受访者支持对叙动武。另据民调显示，80%的法国人反对军事干预叙利亚。

俄外交部网站发布公告说，美国国务卿克里27日同俄罗斯外长拉夫罗夫通话。克里称，美方认为根据目前的评估，很可能是叙政府使用了化武。拉夫罗夫强调，俄方主张具体深入地通过专家渠道交换任何有关叙利亚可能使用化武的信息。应该最大限度地支持并保障联合国调查小组在叙开展调查。拉夫罗夫在同卜拉希米沟通时表示，外交途径解决叙利亚冲突是国际社会的唯一选择，武力干预只能让事态进一步恶化。

据俄新社报道，俄罗斯联邦委员会国际事务委员会主席马尔格洛夫认为，有人企图阻挠联合国专家在叙利亚境内开展化武调查工作。

俄罗斯外交部28日发表声明，俄方将采取一切可能的措施确保俄罗斯驻叙使馆的安全。

伊朗最高领袖哈梅内伊28日表示，美国对于叙利亚的干预将是一场地区灾难，结果难以想象。美国一旦采取军事行动，将陷入与伊拉克和阿富汗战争一样的困境。伊朗新任外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫同一天也表示，任何对叙利亚实施的冒险主义行为都将使整个中东局势升级，并且将使危机扩散到其他地区。

（本报大马士革、华盛顿、伦敦、莫斯科、伊斯兰堡、巴黎8月28日电  记者焦翔、李博雅、白阳、林雪丹、杨迅、王芳）

>> 点  评 <<

李绍先（中国现代国际关系研究院副院长）：美国政府这次想必会对叙利亚巴沙尔政权实施“有限打击”，以对其越过化学武器“红线”做出惩戒。所以，对美而言现在已经不是是否要动武的问题，而是何时动武、规模多大、打击目标是什么的问题。

此前，美国之所以一直小心谨慎，不愿卷入叙利亚战局，不急于推翻巴沙尔政权，是因为叙反对派中掺杂着极端势力，美国尚未找到与美国利益相符的势力集团取而代之。此外，美国及其盟友在叙周边的军力部署和准备时间，也决定了对叙打击的有限性。所以，此次军事行动很可能只是使用包括巡航导弹在内的一定规模的空袭，持续时间可能像外界预测的不超过两天，也可能只是一次性的，对整个叙利亚战局直接造成的实质性影响不会太大。通过“有限打击”教训一下巴沙尔政权，同时鼓舞叙反对派的士气，正符合美国的利益，美国只需控制规模即可。

美国在实施对叙打击之前还需完成两个程序性的步骤：一是美国总统奥巴马会和美国国会高层就此问题进行磋商；二是美国政府会像之前承诺的一样，公布叙利亚政府使用化武的证据。由于9月初将召开二十国集团峰会，因此美国很可能在此之前实施对叙打击。

（本报记者王骁波采访整理）  

《 人民日报 》（ 2013年08月29日 21 版）