日本欧盟宣布启动经济合作协定谈判

本报记者 袁源

11月19日，第21届日本与欧盟定期首脑峰会在东京举行，日本首相安倍晋三、欧盟理事会主席范龙佩[微博]、欧盟委员会主席巴罗佐再度碰头。

欧盟委员会此前几日发布的新闻公报指出，此次会议正值日欧关系进入新的阶段。今年稍早时候，双方启动旨在签署日本与欧盟间有关政治、安全等领域协定的谈判。与此同时，日本和欧盟还宣布启动“经济合作协定”(EPA)谈判。

EPA谈判加速

巴罗佐在峰会前表示，此次峰会的两大主要目标在于双方合作支持全球经济复苏和稳定。

日本和欧盟两个经济体体量巨大，其GDP之和占据全球总量的1/3，在国际社会发挥重要的作用。安倍政权执政以来，也一直以行动快速向欧盟靠拢。

今年开启的EPA谈判是自日本首相安倍晋三宣布日本将加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)谈判后，启动的第二项大规模贸易自由化协定谈判。至10月底已开展三轮谈判。下一轮谈判将在2014年初进行。计划谈判的协定既包括货物、服务、投资的自由贸易，也包括订立欧日之间与贸易相关的规则，以及消除非关税贸易壁垒等。

EPA在日欧2012年贸易收支首次出现逆差的背景下展开。欧债危机长效影响到双方贸易往来，这一状况到目前仍未有效改变。11月18日欧盟统计局网站最新公布的数据显示，欧盟28国自日本的进口降幅达到17%，而对日本出口也下降3%。而根据欧盟测算，一旦欧日结成自贸区，欧盟对日出口可能增长32%，在欧盟创造42万个就业机会，日本对欧盟出口可能增长23%。日本希望通过签订日欧EPA开拓欧洲市常据《日本经济新闻》报道，日欧缔结EPA，可推高日国内生产总值(GDP)增长0.24%-0.27%，有利于日本汽车、电器对欧出口增长。

日本同欧盟的EPA谈判正在与美国倡导的TPP谈判同步推进。TPP谈判力争于年内谈妥，而有意见认为，日欧EPA到最终谈妥需花费数年时间，但欧盟方面表示，若2014年4月为止日本没能推进撤销非关税壁垒，不能使EPA成员国认可缔结协定的好处的话，将不得已结束谈判。但这一可能性几乎可以排除。目前双方都在非关税措施上作出努力。11月18日，日本经济产业相茂木敏充在东京与欧盟贸易委员德古赫特举行会谈时，一致同意在EPA谈判中尽快互换有关撤销和下调关税的提案。

“价值观外交”

日本与欧洲的谈判并不仅限于经济协定，还同样发展政治层面的全面性的战略性伙伴协定。2010年4月，第19届日本欧盟首脑峰会上，双方决定建立高层次小组商议全面提升日欧各方面关系，并勾画实施框架。今年1月，日本《读卖新闻》网站报道，日本政府在与欧盟就EPA举行谈判的同时，还将就全面政治协定举行谈判。除日美安全保障条约外，此次与欧盟签订全面政治协定还是首次。报道称，通过谈判达成共识估计需要两年时间，而正式签订预计需要4年左右，将与EPA同时签订。

值得注意的是，安倍今年以来，在对欧盟政策方面，特别加强了与中东欧国家的关系。今年6月，安倍在赴英国出席八国峰会之前，专程访问波兰，并在波兰举行了日本与中东欧四个国家(波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克四国)的峰会。中国社科院日本研究所日本问题专家庞中鹏向《国际金融报》记者表示，这些国家都是后来加入欧盟的国家，也是以前的前苏联社会主义国家阵营。安倍加强与中东欧国家的关系，有浓重的“价值观外交”色彩，其目的是牵制围堵中国的发展，但也可看出日本与欧盟关系的新变化，即在保持与传统欧盟国家如法英等国关系的同时，安倍着重加强了与新加入欧盟的中东欧国家的关系，这些国家都是转型国家，经济相对落后，而日本拥有先进的技术与丰厚的资金，这些新欧盟国家也希望日本企业前来投资，也有利于“安倍经济学”的成功。

“调解”中日韩

根据此前日本新闻网报道，此次首脑峰会还会讨论日本与中韩关系问题。据欧盟外交界人士透露，欧盟首脑将会敦促日本尽快通过外交渠道，改善与中韩两国的关系。

报道称，前段时间在欧洲三国访问的韩国总统朴槿惠在多个场合，对日本安倍内阁的历史认识问题等展开了批判，引起了欧盟各国领导人的关注。此外，消息称，欧盟对于日中两国围绕钓鱼岛的主权归属问题展开的海上公务船的对峙和近来的相互军事演习表示担忧，会在此次日本与欧盟定期首脑会议上，敦促日本政府通过和平谈判的方式来解决争端。在东京会议结束后，范龙佩等欧盟首脑还将于21日访问北京，向中国领导人转达同样的意见。

庞中鹏认为，欧盟从中斡旋日本与中韩两国的关系，主要原因有两点，一是，欧盟中的主要国家如德国、法国与英国都是美国的盟国，欧盟劝说日本改善与中韩的关系，是某种程度上对美国一直规劝日本改善与中韩的关系、缓和东亚地区紧张形势的一种回应与配合；二是，中国与日本这个东亚地区，是欧盟的主要经济市场与经济合作伙伴，欧盟从“做生意的角度”、“经济的角度”，认为，中日韩由于互相之间的岛争，而致使东亚地区局势紧张，将会导致经济市场不稳，损及欧盟在东亚地区的利益，所以，才希望日本改善与中韩的关系。“不过欧盟的调停作用是象征性的，岛屿主权争端，非常敏感，欧盟所起的作用不大，不过，用不着欧盟来斡旋，中日韩岛争，不会走到兵戎相见的地步”。